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踔厲奮發(fā)謀發(fā)展 同心聚力譜新篇
在信陽高新區(qū)2023年度工作會議上的講話
(2023年3月2日)
信陽高新區(qū)黨工委書記、管委會主任徐明春
同志們:
根據(jù)黨工委研究決定,今天我們在這里隆重召開信陽高新區(qū)2023年工作大會,回顧總結(jié)2022年工作,安排部署2023年工作。
一、2022年工作回顧
2022年,是高新區(qū)開發(fā)建設(shè)史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境和疫情疊加影響,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞"1335"工作布局,力同心、開拓進(jìn)取、不懈奮斗,較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作成績突出,亮點(diǎn)紛呈。國家高新區(qū)成功獲批;"三化三制"改革率先完成;"二十大"維穩(wěn)平穩(wěn)有序;匯澤、匯達(dá)、公租房等歷史遺留項(xiàng)目穩(wěn)步化解;專項(xiàng)債謀劃、招商引資都取得了新的突破。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面落實(shí)"疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全"重大要求,以奮發(fā)有為對沖疫情影響,以優(yōu)化營商環(huán)境破題賦能,千方百計(jì)抓招商、上項(xiàng)目、促發(fā)展。全年,"一區(qū)四園"規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.5%;固定資產(chǎn)投資完成99.6億元,增長70.7%;工業(yè)投資完成92.1億元,增長66.0%,高于全市26.6個百分點(diǎn);總產(chǎn)值完成716億元;稅收完成13.58億元。
(二)項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)
牢固樹立"項(xiàng)目為王,結(jié)果導(dǎo)向"理念,不斷推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。開工建設(shè)項(xiàng)目60個,其中,精密智造二期、舜宇光學(xué)二期、鼎潤科技三期、金港能源159萬噸焦化節(jié)能技改項(xiàng)目開工建設(shè)。建成投產(chǎn)項(xiàng)目60個,信鋼1#高爐點(diǎn)火投產(chǎn),中通快遞分撥中心、河南芯鉆等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成,當(dāng)年投產(chǎn)運(yùn)營。二是城市配套項(xiàng)目有序推進(jìn)。謀劃海綿城市建設(shè)項(xiàng)目8個,總投資約2.03億元,已完工3個;實(shí)施4處綠化美化工程;完成工十路等路段的升級改造,完成工七路東段道路修建,轄區(qū)路網(wǎng)體系逐步完善。三是歷史遺留項(xiàng)目有效盤活。升級改造匯達(dá)產(chǎn)業(yè)園、匯澤產(chǎn)業(yè)園、公租房配套項(xiàng)目等歷史遺留項(xiàng)目,其中,匯澤產(chǎn)業(yè)園在全市疫情防控工作中發(fā)揮巨大作用。
(三)招商引資工作成效明顯
"一區(qū)四園"累計(jì)簽約項(xiàng)目60個(中心園區(qū)32個,平橋園區(qū)8個,明港園區(qū)7個,上天梯13個),合同投資總額269.3億元。其中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個,投資額億元以上簽約項(xiàng)目34個,投資額10億元以上簽約項(xiàng)目7個。佛山華國光學(xué)高精密光學(xué)元器件項(xiàng)目、博銓橡塑、聯(lián)佑機(jī)床、豪特曼二期、新材料(碳中和)產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目已正式完成簽約。
(四)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升
在獲批國家高新區(qū)后,按照"一區(qū)多園"管理模式,完成了科技部國聘行動工作,并獲得科技部書面表揚(yáng)。推薦4家企業(yè)申報(bào)省級研發(fā)平臺,其中明陽風(fēng)電河南省風(fēng)電裝備及多能源耦合技術(shù)創(chuàng)新中心是全市唯一的一家省級創(chuàng)新中心,新增6家市級工程技術(shù)研發(fā)中心。登記技術(shù)合同10.15億元,絕對值全市第一。財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出2200萬元,同比增長23.6%。國家級孵化器在科技部火炬中心考評中連續(xù)四年獲得良好等次。匯眾產(chǎn)業(yè)園成功獲批大別山雙創(chuàng)中心,新簽約入孵(駐)企業(yè)22家,培育科技型中小企業(yè)16家,畢業(yè)企業(yè)6家。
(五)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是推行行政審批"一站式"服務(wù)。成立行政審批局,并對政務(wù)服務(wù)大廳升級改造,積極承接上級下放權(quán)限132項(xiàng),打造"企業(yè)開辦專區(qū)"和"項(xiàng)目建設(shè)專區(qū)"兩大特色專區(qū),開通"綠色通道"窗口,實(shí)行企業(yè)首席服務(wù)員代辦制,最大限度減少企業(yè)的跑動次數(shù)。二是推行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度。成立"信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批專業(yè)審查委員會",在工業(yè)項(xiàng)目審批建設(shè)中涉及的項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防、市政、安全等方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批,進(jìn)一步簡化審批流程,助力項(xiàng)目快速落地。三是推行工業(yè)企業(yè)"白名單”制度。推薦信鋼、明陽等全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入省、市、區(qū)級"白名單”,基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
(六)社會大局和諧穩(wěn)定
一是全力開展信訪維穩(wěn)工作。全年網(wǎng)上信訪件共計(jì)287件,主要涉及"兩類項(xiàng)目"、天揚(yáng)欠薪、問題樓盤延期交房等問題,均按期辦結(jié)。五號公館保交樓資金已到位3800萬元,正在按工程復(fù)工計(jì)劃全力加快建設(shè);榮盛華府項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、高新區(qū)干部職工團(tuán)購房項(xiàng)目正在統(tǒng)籌分房選房等前期準(zhǔn)備工作,信訪形勢基本穩(wěn)定。黨的"二十大"期間沒有來自高新區(qū)的干擾。二是妥善處置"兩類地"問題。成立了"兩類地"化解處置機(jī)構(gòu),實(shí)行處級領(lǐng)導(dǎo)包案、落實(shí)"四定四包"措施,確定了"兩類地"問題新的解決路徑,2022年完成簽約16宗地、500畝。三是有效化解"問題樓盤"問題。全區(qū)5個"問題樓盤"成功累計(jì)辦理不動產(chǎn)150余份,按照省、市標(biāo)準(zhǔn)徹底全部化解銷號,一舉扭轉(zhuǎn)高新區(qū)"問題樓盤"項(xiàng)目因時(shí)間跨度長、違建成因復(fù)雜而久難以化解的局面。四是扎實(shí)開展疫情防控工作。堅(jiān)持移交不移責(zé),主動對接、全力配合,從嚴(yán)開展全區(qū)疫情防控工作,確保全區(qū)疫情防控工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn),盡最大努力保障了企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工、商貿(mào)不停業(yè)。
(七)平臺公司投融資能力逐步提升
"三化三制"改革以來,按照"管委會+公司"發(fā)展模式,不斷推進(jìn)高新區(qū)平臺公司整合升級,使平臺公司功能定位更加明晰,發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)能力有效提升。一是快速實(shí)施 AA 信用評級。目前集團(tuán) AA 主體信用有望在今年3月底獲批,這將進(jìn)一步助力平臺公司拓寬融資渠道,提升融資能力,發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營職能。二是加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)園的土地儲備。積極構(gòu)建資源智慧共享與開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)平臺,匯澤產(chǎn)業(yè)園、匯盈產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急智能制造產(chǎn)業(yè)園等,涵蓋工業(yè)領(lǐng)域絕大部分類別,目前開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27個、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個。加速推進(jìn)泛藍(lán)、東森和原手機(jī)產(chǎn)業(yè)園的資產(chǎn)整合,切實(shí)將"閑資產(chǎn)"轉(zhuǎn)化為"活資本",為項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)保障。三是理順項(xiàng)目和資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。堅(jiān)持當(dāng)好"房東+股東",引導(dǎo)形成電子信息、裝備制造、綠色建材產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng);運(yùn)用"園區(qū)+社區(qū)"模式,當(dāng)好企業(yè)全周期發(fā)展"店小二";圍繞"基金+基地",開展對外合作,打造創(chuàng)新驅(qū)動"產(chǎn)學(xué)研資"發(fā)展新模式。積極布局新型建筑材料產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新材料、新精密裝備等產(chǎn)業(yè)"龍頭+產(chǎn)業(yè)鏈+公共配套"系列項(xiàng)目建設(shè),打造從"一個零件到一件精密裝備"的全產(chǎn)業(yè)鏈布局,更加有力地發(fā)揮平臺公司在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牽頭和引領(lǐng)作用。
(八)黨的建設(shè)不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平,為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一是深化政治理論學(xué)習(xí)。圍繞黨的二十大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,區(qū)黨工委開展集體學(xué)習(xí)研討8次,組織開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)宣講10次,各級黨組織開展專題學(xué)習(xí)活動30余次,設(shè)立宣傳版面12處,以實(shí)際行動推動黨的二十大精神在高新區(qū)落地生根、開花結(jié)果。二是持續(xù)強(qiáng)化組織建設(shè)。堅(jiān)持完善和落實(shí)民主集中制,制定高新區(qū)《"三重一大"事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》等10個制度性文件,做到重要議題充分醞釀、集體研究、科學(xué)決策,不斷加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。推動全區(qū)黨的組織建設(shè)不斷提升,"管委會+公司"相繼成立機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和12個黨支部,覆蓋全區(qū)320余名黨員干部,進(jìn)一步把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動力。三是堅(jiān)定不移正風(fēng)反腐。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢。2022年,共處置問題線索24條,其中初步核實(shí)14件次、談話函詢6件次、立案審查6人,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人、黨內(nèi)警告3人、誠勉15人、約談39人、組織處理1人,追繳資金4.215萬元,推動全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好。過去一年,我們面臨困難挑戰(zhàn)經(jīng)受住了重大考驗(yàn),穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤,奠定了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴!實(shí)踐再次證明,實(shí)干才能興邦,付出必有回報(bào),團(tuán)結(jié)就是力量。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全區(qū)上下砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表高新區(qū)黨工委、管委會向全區(qū)廣大干部職工,向各位企業(yè)家,向各市直派駐單位、消防指戰(zhàn)員、政法干警,向所有關(guān)心、支持、參與高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識到,高新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的制約因素還有不少。主要表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢;創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用不夠明顯,科技、人才戰(zhàn)略支撐不足;市場主體總量不大、質(zhì)量不高、韌性不強(qiáng),營商環(huán)境優(yōu)化還需加力;持續(xù)深化改革還有不少硬骨頭要啃,區(qū)位優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢;基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然存在,基本公共服務(wù)欠賬大;"兩類地"、低效工業(yè)用地、問題樓盤還未有效解決;招商政策兌現(xiàn)、資源資產(chǎn)盤活、顯隱債務(wù)化解還很艱難;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多;本領(lǐng)恐慌、懶政怠政、作風(fēng)不實(shí)等現(xiàn)象仍然突出。我們將直面問題,迎難而上,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年,是實(shí)施"十四五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是"1335"工作布局落地見效的關(guān)鍵之年。2023年工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,加快推動高質(zhì)量發(fā)展,全面落實(shí)省委十一屆四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆三次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會部署,錨定"兩個確保",對標(biāo)"十大戰(zhàn)略",深入推進(jìn)"1335"工作布局,以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)高新區(qū)現(xiàn)代化,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,大力提振市場信心,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快,為全力塑造"美好生活看信陽"品牌、奮力譜寫"兩個更好"新篇章貢獻(xiàn)高新區(qū)力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是:"一區(qū)四園”規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上,固定資產(chǎn)投資增長12%以上,進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長。中心園區(qū)一般公共預(yù)算收入增長6%,單位 GDP 能耗與"十四五"控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
主要任務(wù)是:全力以赴,促進(jìn)國家高新區(qū)"保級升位”,力爭在全省開發(fā)區(qū)綜合排名挺進(jìn)前10,各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家高新區(qū)綜合考評要求。進(jìn)一步深化改革,拓展"管委會+公司”發(fā)展新模式,與平橋區(qū)及市直相關(guān)部門做好對接,將社會職能應(yīng)交盡交。根據(jù)省、市放權(quán)賦能工作改革有關(guān)要求,認(rèn)真做好權(quán)限下放承接工作,為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
三、2023年重點(diǎn)工作
當(dāng)前和今后一個時(shí)期,高新區(qū)的工作思路是:
圍繞一個定位:美好生活看信陽,產(chǎn)業(yè)崛起看高新,在產(chǎn)業(yè)綠色崛起上勇當(dāng)前鋒。
著力兩個突破:實(shí)現(xiàn)思想觀念新突破,優(yōu)化營商環(huán)境新突破。
實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo):建設(shè)實(shí)力高新區(qū)、活力高新區(qū)、美好高新區(qū)。
強(qiáng)化四項(xiàng)措施:建強(qiáng)一支隊(duì)伍,建設(shè)一流環(huán)境,健全政策體系,建優(yōu)發(fā)展平臺
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)做好七個方面工作:
(一)聚焦發(fā)展規(guī)劃抓布局
1.實(shí)施"一區(qū)四園"總體規(guī)劃
2023年,我們將嚴(yán)格按照國家、省、市"十四五"規(guī)劃對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求,實(shí)施園區(qū)提升工程。堅(jiān)持集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型重構(gòu),加快專業(yè)園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè),拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈"三鏈協(xié)同",推動要素資源在各園區(qū)間合理流動,形成"一區(qū)四園、各具特色、協(xié)同聯(lián)動"的發(fā)展格局。中心園區(qū)圍繞先進(jìn)裝備制造和電子信息、平橋園區(qū)圍繞光學(xué)電子信息和先進(jìn)裝備制造、明港園區(qū)圍繞冶金和裝備制造、上天梯園區(qū)圍繞綠色建筑材料和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)盤活、做大存量,推動制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展,把信陽高新區(qū)打造成為豫南工業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地。
2.統(tǒng)一"一區(qū)四園"工作機(jī)制
按照"政策共享、規(guī)劃共編、園區(qū)共建、數(shù)據(jù)共用"原則,建立各園區(qū)協(xié)同共贏的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)最大化。一是統(tǒng)一規(guī)劃。按照"一區(qū)四園"的空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源共享產(chǎn)業(yè)共生各方共贏的思路,建立"一區(qū)四園"統(tǒng)一規(guī)劃體系,合理確定共建各園區(qū)的地點(diǎn)、范圍,調(diào)整優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),細(xì)化到每一個新落地項(xiàng)目,集約利用土地,切實(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享、相互配套,落地項(xiàng)目拎包入駐。二是統(tǒng)一政策。在"一區(qū)四園"區(qū)域范圍內(nèi),均可享受國家高新區(qū)在提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、賦予更大改革自主權(quán)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善對內(nèi)對外合作平臺功能、加強(qiáng)要素保障和資源集約利用等相關(guān)政策。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)。進(jìn)一步理順"一區(qū)四園"統(tǒng)計(jì)機(jī)制,建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺,嚴(yán)格報(bào)送口徑,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。四是統(tǒng)一招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,精心組織各類主題招商活動,大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,著力引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目和一批"高、精、專"產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)升級抓項(xiàng)目
1.全力爭取政策性資金支持項(xiàng)目
一是全力開展政策資金爭取工作。始終把項(xiàng)目謀劃和政策資金爭取作為全局工作的重中之重,深入研究國家政策和投資方向,認(rèn)真分析政策與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),深挖爭取項(xiàng)目資金和債券申報(bào)的發(fā)力點(diǎn),積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具和中長期貸款,多措并舉拓寬資金爭取渠道,力爭更多的項(xiàng)目、資金向高新區(qū)傾斜。
二是全力開展專項(xiàng)債券申報(bào)工作。嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于做好2023年提前批專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求申報(bào)準(zhǔn)備工作的通知》中專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域,用好中信銀行、中原銀行已有專家?guī)熨Y源,緊緊圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好項(xiàng)目謀劃工作;緊跟上級專項(xiàng)債額度發(fā)行時(shí)點(diǎn),梳理全區(qū)"三通過"項(xiàng)目清單,做好專項(xiàng)債資金爭取工作;緊盯現(xiàn)有未審核通過專項(xiàng)債項(xiàng)目,按照上級要求做好項(xiàng)目資料修改、線上申報(bào)、評審跟蹤工作。
2.全力統(tǒng)籌項(xiàng)目謀劃
一是圍繞國家政策謀項(xiàng)目。根據(jù)國家有關(guān)政策及蘇信對口合作工作方案等文件精神,謀劃一批國家鼓勵支持的項(xiàng)目,確保謀劃的項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策,能夠落地實(shí)施。目前,2023年四個園區(qū)謀劃項(xiàng)目200個,總投資1082.72億元。二是圍繞投資方向跑項(xiàng)目。把國家、省、市的政策作為謀劃項(xiàng)目的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒,與政策相對接,謀劃政策大為支持和著力加強(qiáng)的相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目。目前,已謀劃2023年政府投資類項(xiàng)目24個。三是圍繞工業(yè)強(qiáng)市爭項(xiàng)目。集中優(yōu)勢資源向工業(yè)尤其是制造業(yè)傾斜,全力以赴推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),開展重大項(xiàng)目招商,推動工業(yè)項(xiàng)目落地。以培育工業(yè)增量、強(qiáng)化要素齊聚、開展招商引資、謀劃重大項(xiàng)目為重點(diǎn),認(rèn)真梳理謀劃,摸清工業(yè)底數(shù),列出項(xiàng)目清單,做到心中有數(shù)。
3.全力保障"三個一批"項(xiàng)目建設(shè)
一要堅(jiān)持"項(xiàng)目為王"。以"三個一批"活動作為推動項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,推動招商引資在談項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地、落地項(xiàng)目開工、開工項(xiàng)目入庫、建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,全力推動全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展,為下一步項(xiàng)目觀摩活動做好準(zhǔn)備。2023年,全區(qū)在建項(xiàng)目71個,全年要確保建成80%以上,特別是明陽異質(zhì)結(jié)光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目、天津瑞能電氣項(xiàng)目、精密制造產(chǎn)業(yè)園一、二項(xiàng)目、信陽鋼鐵金港能源節(jié)能技改二期項(xiàng)目、鼎潤科技三期建設(shè)項(xiàng)目、杭蕭鋼構(gòu)綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑智能制造基地項(xiàng)目、歐斯特公司節(jié)能環(huán)??萍夹虏牧袭a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等7個項(xiàng)目要重點(diǎn)推進(jìn)。二要狠抓項(xiàng)目落地。每個項(xiàng)目都要有一個工作專班負(fù)責(zé)具體推進(jìn),要在一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題,"四證"提前、集中辦理,協(xié)議簽訂即開工建設(shè)。要靠前對接,提前把水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施直通項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,保障項(xiàng)目建設(shè)高效運(yùn)行。同時(shí),要按照《信陽高新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見(試行)》等惠企政策,對快速建設(shè)并投入運(yùn)營的企業(yè)、項(xiàng)目兌現(xiàn)相應(yīng)的獎勵。三要做好跟蹤督導(dǎo)。實(shí)行"月評估考核、季度排名點(diǎn)評、年考核評比"的考評體系,加強(qiáng)重大項(xiàng)目的監(jiān)測、排查,通過四個園區(qū)全覆蓋式核查,及時(shí)篩選出推進(jìn)滯后、存在問題的項(xiàng)目,將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)審批手續(xù)、每一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容列入工作臺賬,明確責(zé)任目標(biāo)、時(shí)限節(jié)點(diǎn),制定項(xiàng)目推進(jìn)路線圖,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。
4.全力跟進(jìn)存量企業(yè)服務(wù)
一是推進(jìn)規(guī)上企業(yè)提升發(fā)展。加強(qiáng)國家、省、市政策文件宣傳力度,及時(shí)將最新的政策傳達(dá)到企業(yè),并指導(dǎo)企業(yè)提前做好謀劃,推進(jìn)全區(qū)企業(yè)智能化改造和技術(shù)改造。結(jié)合全省、全市5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局,全力推廣"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"模式,提升企業(yè)競爭力。加大支持力度,組織企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)和標(biāo)桿企業(yè)考察學(xué)習(xí),開拓企業(yè)視野,提升企業(yè)技術(shù)和管理水平。二要夯實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。全力做好"四上"企業(yè)培育納新工作。通過部門配合聯(lián)動,將具有一定規(guī)模、發(fā)展前景較好、生產(chǎn)銷售狀況良好的企業(yè)名單及時(shí)匯總整合,建立新投產(chǎn)、小升規(guī)和個轉(zhuǎn)企等"四上"企業(yè)培育庫,并建立企業(yè)基本情況臺賬,及時(shí)更新企業(yè)動態(tài),對符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)申報(bào)入庫,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。三是用足用好已有的紅利政策。要把推動"三大改造"放在更加突出的位置強(qiáng)力推進(jìn),促進(jìn)"一區(qū)四園"工業(yè)平衡增長,企業(yè)效率回升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。利用好國家高新區(qū)品牌,積極爭取設(shè)立院士工作站、國家級實(shí)驗(yàn)室等政策支持。
5.持續(xù)推動科技創(chuàng)新
一要搭建全方位科技創(chuàng)新政策平臺。把支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),結(jié)合國家、省、市最新政策要求,優(yōu)化現(xiàn)有科技惠企、人才獎勵政策,出臺《信陽高新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的意見》等符合區(qū)情實(shí)際的獎勵扶持政策,全力打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二要加大省級創(chuàng)新平臺培育力度。集中力量加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破,持續(xù)推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,促進(jìn)省級創(chuàng)新平臺更快、更好發(fā)展。
(三)聚焦招商引資抓發(fā)展
1.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延鏈補(bǔ)鏈招商
中心園區(qū):依托逐漸成型的裝備制造、電子信息、綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈及骨干企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)配套,把引進(jìn)科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、發(fā)展空間大、帶動作用明顯的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向,深度開展延鏈補(bǔ)鏈。
平橋園區(qū):圍繞光學(xué)類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,圍繞舜宇光學(xué)引進(jìn)產(chǎn)品原材料的切割、磨邊、研磨等企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)鏈。
明港園區(qū):圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)引進(jìn)下游新基建材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)延鏈強(qiáng)鏈。
上天梯園區(qū):依托信陽新材料公司和杭蕭鋼構(gòu)信陽公司兩大龍頭企業(yè),完善綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)崛起。
2.圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)招商
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商方面,光學(xué)產(chǎn)業(yè)圍繞信陽舜宇光學(xué)左右鏈配套企業(yè),引進(jìn)上饒市眾邦光電有限公司的光電元器件生產(chǎn)項(xiàng)目、中山市冠林光電科技有限公司項(xiàng)目、泰州振霄光電有限公司光電技術(shù)項(xiàng)目;電子產(chǎn)業(yè)圍繞鼎潤科技,引進(jìn)立訊精密工業(yè)(江蘇)有限公司的汽車電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、蘇州中美達(dá)電子科技有限公司電子元器件生產(chǎn)線項(xiàng)目、深圳市拓普艾科技有限公司項(xiàng)目等;高端制造產(chǎn)業(yè)圍繞豪特曼、摩典精密,引進(jìn)惠州摩典精密機(jī)械科技有限公司、深圳市飛鵬新能源科技有限公司、深圳市科瑞隆科技有限公司的高端制造項(xiàng)目。
3.圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶和兄弟縣區(qū),"飛地"招商
一是打造長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同區(qū),搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,瞄準(zhǔn)武漢、鄭州等企業(yè)外遷的重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶、蘇信合作,搞好優(yōu)勢對接。依托專項(xiàng)債支持建設(shè)匯澤產(chǎn)業(yè)園、精密制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū),提前謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為"飛地"引進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)制造基地。二是與兄弟縣區(qū)合作,推動與信陽各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)交流,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán),打造"高新區(qū)+N"飛地經(jīng)濟(jì)、信陽版"中關(guān)村"。
4.圍繞資本合作,股權(quán)招商
依托"管委會+公司”體制,成立具備招商、運(yùn)營、服務(wù)功能的綜合性平臺公司,創(chuàng)新與客商的投資合作模式,圍繞資本合作股權(quán)招商,提供產(chǎn)業(yè)扶持基金、土地廠房等要素入股以及成立合資公司等多種合作方式,最大程度為客商提供便利,助力企業(yè)發(fā)展壯大。
(四)聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行抓調(diào)度
1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,針對弱項(xiàng)指標(biāo)、落后指標(biāo),分析原因找差距,早匯報(bào)早調(diào)度,幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,發(fā)掘企業(yè)因技術(shù)升級、拓展市場、新投產(chǎn)入庫等因素帶來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),著力推動企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。同時(shí),持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測與調(diào)研工作,為外貿(mào)企業(yè)爭取好、落實(shí)好各種獎補(bǔ)政策,增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.推動企業(yè)入庫納統(tǒng)
全力做好"四上"企業(yè)培育納新工作。通過部門配合聯(lián)動,將具有一定規(guī)模,發(fā)展前景較好,生產(chǎn)銷售狀況良好的企業(yè)名單及時(shí)匯總整合,建立新投產(chǎn)、小升規(guī)和個轉(zhuǎn)企等"四上"企業(yè)培育庫,并建立企業(yè)基本情況臺賬,及時(shí)更新企業(yè)動態(tài),對符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)申報(bào)入庫,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。
3.高效統(tǒng)籌科學(xué)調(diào)度
一要與平橋區(qū)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)。堅(jiān)持每月定期召開區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會,于每月25日進(jìn)行預(yù)測預(yù)判、摸底調(diào)研,次月1日進(jìn)行安排部署,5號匯總分析,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科學(xué)調(diào)度提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。二要緊盯重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營情況。一是重點(diǎn)監(jiān)測出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的企業(yè)的經(jīng)營指標(biāo),采取月初、月中、月末三關(guān)注(即關(guān)注訂單、關(guān)注用電、關(guān)注稅收),并及時(shí)與企業(yè)對接。二是對20家月度主營業(yè)務(wù)收入超過5000萬元的企業(yè)傾斜幫扶力度,系統(tǒng)化做好監(jiān)測預(yù)警。三是及時(shí)幫助異常企業(yè)解決困難。對零產(chǎn)值企業(yè)加強(qiáng)調(diào)研,幫助企業(yè)解決困難恢復(fù)生產(chǎn);對上級部門反饋的用電量增長、產(chǎn)值下降的企業(yè)逐家進(jìn)行調(diào)研,分析原因,指導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范化。
(五)聚焦要素保障抓資源
1.做大做強(qiáng)平臺公司
依托"管委會+公司"模式,以"一區(qū)四園"軟硬件建設(shè)為抓手,助力高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升平臺建設(shè),強(qiáng)化要素保障。注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等資源,做大做強(qiáng)高發(fā)投集團(tuán),確保2023年取得AA主體信用評級,從而更好地服務(wù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)化與央企、國企合作,加速項(xiàng)目落地。加大與一冶(解決"兩類地問題)、二冶(解決工業(yè)用地問題)等央企公司合作,實(shí)施產(chǎn)業(yè)園整體開發(fā)。加強(qiáng)與豫信建科等國內(nèi)外基金公司合作,提高擔(dān)保能力。加強(qiáng)與市級平臺公司合作,加快土地收儲,確保企業(yè)入駐前水、電、氣、暖通達(dá),帶動城市業(yè)態(tài)繁榮、品質(zhì)提升。
2.全力保障供地需求
全力保障轄區(qū)產(chǎn)業(yè)用地,對納入省先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、積極爭取用地指標(biāo),對工業(yè)項(xiàng)目、"三個一批"項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。一要重點(diǎn)解決土地低效利用問題。我區(qū)部分項(xiàng)目停建緩建、圍多建少、閑置土地的問題突出,涉及土地面積2000畝。下一步,要切實(shí)將航天車輛170畝,同合車輪150畝等企業(yè)低效用地盤活利用,提升土地節(jié)約集約用地水平。二要加強(qiáng)土地供應(yīng)工作。我區(qū)批而未供土地面積達(dá)7900畝。下一步,要將東、西兩個片區(qū)批而未供的工業(yè)用地1700畝集約整理開發(fā),加快辦理規(guī)劃、立項(xiàng)審批、劃撥供地手續(xù),提高供地率。三要重新梳理招商合同。對未按照招商引資合同約定投資建設(shè)的,或現(xiàn)行政策無法兌現(xiàn)的,予以重新約定或者終止合同。同時(shí),加強(qiáng)與央企合作,解決工業(yè)用地不足的問題,全力實(shí)現(xiàn)企業(yè)"拿地即開工",絕不允許項(xiàng)目等地的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快道路、綠化等提升改造,補(bǔ)充城區(qū)支路等城市"毛細(xì)血管",補(bǔ)齊污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、公交網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)短板。加快學(xué)校、公園、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合中心城區(qū)城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動計(jì)劃任務(wù),推進(jìn)高鐵片區(qū)工四路、東鵬程項(xiàng)目配套工七路東段工程及輔路工程、A2路、A3路等核心區(qū)道路修建工作。推進(jìn)海綿城市8個項(xiàng)目建設(shè),總投資約2.03億元,2023年上半年要全部完成。加快國際花園城市及國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建,積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作,將海綿元素充分融入城市項(xiàng)目建設(shè)中。
4.全力優(yōu)化營商環(huán)境
一是堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)首席服務(wù)員制度。以企業(yè)首席服務(wù)員制度為抓手,明確職責(zé),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),做到企業(yè)服務(wù)的"五到位",當(dāng)好惠企政策的宣傳員、項(xiàng)目手續(xù)的代(帶)辦員、解決企業(yè)問題的協(xié)管員、優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)員。二是堅(jiān)持不懈開展"萬人助萬企"活動。針對首席服務(wù)員工作開展情況和已解決的問題開展自查自糾,聚焦企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,組織干部職工走進(jìn)企業(yè),千方百計(jì)幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題,提振企業(yè)發(fā)展信心。三是繼續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。安排專人跟進(jìn)"雙公示"報(bào)送工作,加強(qiáng)與市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系與協(xié)調(diào),做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不錯報(bào),不斷改進(jìn)社會信用體系建設(shè)的工作方式方法。
(六)聚焦難題化解抓擔(dān)當(dāng)
1.加大"兩類項(xiàng)目"問題化解力度
持續(xù)推進(jìn)"兩類項(xiàng)目"領(lǐng)導(dǎo)信訪穩(wěn)定包案制度。"兩類項(xiàng)目"包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要切實(shí)站在講政治的高度,統(tǒng)一思想,擔(dān)當(dāng)作為,用更加具體、更加管用的措施,把工作做得更加深入、更加扎實(shí),以"兩類項(xiàng)目"的穩(wěn)定,確保全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,"兩會"期間不受來自高新區(qū)的干擾。
2.加大問題樓盤案件攻堅(jiān)化解力度
進(jìn)一步落實(shí)省、市出臺的問題樓盤化解意見,加大我區(qū)問題樓盤化解協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,切實(shí)落實(shí)屬地和部門責(zé)任,提高問題樓盤化解效率,保障購房群眾和安置群眾合法權(quán)益。
3.加大重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)問題化解力度
按照市重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)治理工作方案要求,緊盯目標(biāo),狠抓節(jié)點(diǎn),嚴(yán)把進(jìn)度,提升成效,完成階段性目標(biāo)任務(wù)。
(七)聚焦黨建引領(lǐng)抓作風(fēng)
1.把牢把穩(wěn)政治方向
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,系統(tǒng)開展宣講培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討等活動,圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神,教育引導(dǎo)全區(qū)干部不斷增強(qiáng)"四個意識"、堅(jiān)定"四個自信",切實(shí)把"兩個確立"轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到"兩個維護(hù)"的思想自覺、政治自覺和行動自覺,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
2.強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)
始終把改進(jìn)黨員干部能力作風(fēng)作為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證,注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作一線考察、錘煉干部,讓干事創(chuàng)業(yè)者有為有位,推進(jìn)全區(qū)能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究,撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、惠企政策、規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域,組織全區(qū)黨員干部開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力解決"知識恐慌"“本領(lǐng)恐慌",讓全區(qū)黨員干部學(xué)有專長、術(shù)有專攻。
3.堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,高效開展好黨的二十大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,扎實(shí)開展區(qū)黨工委會前學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度,規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格執(zhí)行"第一議題"制度,確保各級黨組織和黨員干部始終與黨中央保持高度一致。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,抓住"關(guān)鍵少數(shù)"以上率下,持續(xù)深化糾治"四風(fēng)",堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為干事者撐腰,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同志們!
質(zhì)勝于華,行勝于言。為者常成,行者常至。我們正站在蓄勢待發(fā)的新起點(diǎn),全區(qū)各部門要緊緊圍繞市委"1335"工作布局,在黨工委管委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以而今邁步從頭越的豪邁氣概、快馬加鞭的沖天干勁,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神,繼續(xù)樹牢"項(xiàng)目為王、結(jié)果導(dǎo)向"理念,干在實(shí)處、走在前列,為全力塑造"美好生活看信陽"品牌,奮力譜寫"兩個更好"新篇章,開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化信陽新局面作出高新區(qū)新的更大貢獻(xiàn)。
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